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车行于径山脚下郁郁葱葱的竹林与云雾涌动的群山之间，一排排造型精巧、白墙黛瓦的杭派民居风格小楼，次第跃入眼帘，恰似一幅天然绘就的水墨山居图，清新素雅、禅意萦绕。但往来游人很少知道，这里也曾有过破坏清丽景致的违建和不雅建筑。 余杭，一直以来都是富饶美丽的江南水乡，但随着城市的快速发展和人口的迅猛增加，违章建筑以及隐藏在其中的各种治理隐患，成了这片土地上最不和谐的音符之一。土地资源被侵占，生态环境被破坏， 安全隐患及各类问题日益突出……于是，余杭痛定思痛，全力推进“基本无违建区”创建，坚持任务牵引、问题导向、拆旧控新、惠及群众，累计拆除违法建筑84181宗，建筑面积2371万平方米，拆后土地利用率达到83.3%——这是2013年至今，我区交出的“答卷”。 虽然没有统计过这些数字背后到底是多少工作人员的通宵达旦，也没有人核算过数字背后是多少群众由衷的敬佩和支持。但越来越清丽的乡村知道，越来越清澈的河水和游曳其中的小鱼知道，越来越璀璨的城市天际线也知道。 领导包案 党员带头 强势拆除“硬骨头” 今年7月，位于五常街道天目山西路交通要道旁，面积一万多平方米的违建厂房在马达轰鸣声中化为瓦砾。这是我区第六批区领导包案违法建筑中，拆除面积最大的一宗。这也意味着这块群众反映多年的“硬骨头”终于被啃了下来。 2017年以来，我区充分发挥“区领导领衔”工作机制，“严”字当头，敢于碰硬，区“无违建”创建办牵头在全区选取了一批在当地影响大，可以形成震慑效应的典型违建进行强势拆除，典型违建案件由区四套班子领导分片包干进行整治。“自从我区对‘违法建筑典型案件’实行区领导包案整治以来，各镇街就迅速行动，不找理由、不找借口，第一时间布置、第一时间启动、第一时间整改。”区“无违建”创建办相关负责人介绍道，“区四套班子领导立足大局、准备在早、落实在先，多次实地指挥，确保案件处置落地落实。” 2017年3月调任瓶窑镇副镇长的沈海勇刚刚上任，就接到了瓶窑镇史上最大的“城中村”改造任务——老镇区的城镇改造和良渚申遗综保环境整治项目，涉及三个区块764亩征地，502户农户和43家企业的征迁工作。他冲在最前，最忙的时候，连续10多个晚上都没有回家，在办公室过夜。 沈海勇只是余杭区无数名工作在拆违一线的党员干部之一。从区领导领衔，到机关、企事业单位工作人员严格执行“六带头、十不准”的纪律要求，余杭人刀口向内、自加压力，从最硬的骨头啃起。 一份份面向组织、面向人民的承诺，最终在区片联动的交叉合作中、在一桩桩典型违建的强势拆除中，交出了漂亮的答卷：2017年开年至今，余杭区前七批区领导分片包干的93780宗案件、93.31万平方米违法建筑，均已成为历史；区镇村三级干部和财政供养人员、编外人员的7970宗、73万平方米违建，也在纪律高压下完成改正。 部门联动 精准发力 成片违建一拆到底 崇贤街道沿山村老鸦桥区片历史就有“靠山吃山”的传统，该地区群众素来以开山碎石为主营业务。2004年，宣杭铁路复线施工至沿山村老鸦桥段时，部分当地村民利用沿铁路西侧施工道路的便利优势，未经审批私自买卖或租用农户山上集体土地，擅自开挖山体、平整场地，违法建造厂房。主要经营石料加工、沥青混凝土、乳胶化工、玻璃装饰材料等，易造成废水、废气和扬尘现象，存在较大的环境污染风险。近年来，崇贤街道对该区块开展数次联合整治，同时对行业业态也进行了引导。目前，这一区块涉嫌违法用地面积85467.67平方米、违法建筑面积44476.8平方米已全部拆除完毕。 在始终保持的高压态势下，我区大体量连片违建的拆除，尤其势如破竹。星桥街道民乐社区4组的一处建筑面积达4.2万平方米的大型违法建筑被拆除，瓶窑镇大观山果园里场3.4万平方米违建，大松树物流3.3万平方米违建，崇贤街道北庄区块1万余平方米违建……都被夷为平地。 我区存量违建体量大、类型多、涉及面广，本着尊重历史、实事求是的原则，我区制订出台了《余杭区存量违法建筑处置意见》及配套的实施细则、操作规定，对存量违法建筑分类梳理，拔钉破难，形成了一套科学完善的违法建筑处理体系，确保存量违建得到依法、妥善、有效处置。此外，《存量违建率先拆除负面标准清单》《关于进一步明确违法建设查处主体及相关职责的通知》《关于进一步规范违法建设查处工作的通知》等多项文件，进一步明确了拆违的标准、类型、程序，做到精准出击，重拳拆违。 要治愈违建这个积重难返的“杂症”，必须在拆旧控新上抓持久。卫星遥感动态监测违法建设，是我区自2011年起就在全省范围内率先采用的现代技术。“天眼”之下，违建无所遁形。除了客观、全面、公正地记录全区违法建设现状，我区还以此为据有效落实奖惩措施，不断遏制违法建设势头。截至目前，已开展19期，核查建筑物图斑86188个，拆除卫片监测案件4738宗，面积80.87万方。自2011年以来，违建发生率平均每年递减11%。 华丽蜕变 焕发新颜 拆后利用惠及民生 前不久，记者在超山西线的青莲寺附近，看到曾经与超山4A级景区的环境格格不入的大片违建厂房已经被夷为平地，园林工人们正在热火朝天地种植着绿化和鲜花，连片紫色的蝴蝶兰与周围的青山绿水融为一体，构筑成一幅诗意的画卷。 “这里正在进行塘栖超山集镇环境综合整治项目，将结合超山4A级景区的综合提升，对超山风景区环路两侧环境进行整治。”塘栖城管中队相关负责人介绍道，“前面还有两处废旧厂房正在进行改造，今后这一带都将改造成为景观游步道，让景区周边的环境更加精美和谐。” 拆是为了更好的建，破是为了更好的立。当十几年来，阳光第一次洒进庭院、落在农户家一楼的门窗上，乔司街道三角村的村民激动而又欣喜；运河街道新宇村，昔日腥臭的黑鱼养殖塘，已然华丽转身为“绿富美”的荷塘美景；五杭集镇昔日破败的旧厂房已摇身变成了百亩花海，另外的拆后空间则成了集镇的配套停车场、车库和粮仓；临平街道丁塘社区金灿灿的500亩城市稻田，是居民饭后散步休闲之地，很难想象这儿曾经是乱搭乱建又污染大气的温室甲鱼棚。 这样可喜的变化，在余杭各地不断上演和发生……余杭这片江南佳丽地，正以她日渐轻盈的身姿和优雅美丽的容颜，默默铭记着这沧海桑田般的变化。 记者手记 “环境是最大的公共品。我们要让被侵占的公共资源重新为全民共享，为企业发展建平台、为产业升级寻出路、为城市发展腾空间，更为人民群众的安居乐业开拓一个新时代，无违建创建对于绝大多数余杭人的意义，就在于此。”记者在采访时，区“无违建”创建办有关负责人这样说道。 “无违建”创建带给余杭的，不仅仅是水乡焕发清丽的新颜，更重要的是发展的福祉和前进的强音。随着市容环境大幅改善，一大批省级美丽宜居示范村、省级森林村庄等精彩亮相。同时，在加强城市设计规划管控的基础上，加大核心区域建设力度，临平创业城、良渚文化城、未来科技城城市副中心形象也加快显现……余杭，这片江南水乡之地，在多年来拆治相结合的实践中，将绿水青山转换成了金山银山，走出了一条属于自己的生态经济双赢的发展之路。