财政地税局营造优良政策环境纪实

传递新动能 担负新使命 ——财政地税局营造优良政策环境纪实 建立和运作5000万元天使梦想基金、1亿元天使引导基金、2亿元创业引导基金、2亿元创业贷风险池、20亿元信息产业基金。截至目前，整个产业基金规模已超过100亿元——以上这组基金运作、“资”“智”对接的数据，从一个侧面反映出区财政地税局发扬“店小二精神”的担当和作为。 大力扶持中小微企业发展 正是“当好店小二”题中之意 在明晰公共财政运行边界的大背景下，如何发挥财政政策对经济转型升级的引导和扶持，精准找到政府与市场、财政资金与社会资本的结合点？对此，区财政局牵头进行了富有成效的实践探索。通过财税杠杆作用，区财政部门利用国有公司市场化运作来撬动社会资本，共同组建产业基金，投向有发展潜力的科创型中小企业，特别是加大了对孵化企业产业化的直投力度。在余杭，产业化落地的孵化企业被优先列入让利性股权投资引导基金投资计划。根据项目评审结果，孵化企业获得数额不等的让利性股权投资资金扶持，同时政策还辅之以“投贷联动”，协调银行对基金扶持项目同步进行原则上额度不低于1：1的配套贷款。 可以说，产业基金配套政策体系的建构和运作，是余杭区优化创业创新环境、助力产业孵化落地的一大实招。在区财政局局长梅建胜看来，大力扶持中小微企业发展正是“当好店小二”的题中之意。“面对增速换挡、结构优化、动力转换的经济新形势，财政地税局应当着力发挥财政保障、支撑、引导职能，努力当好财税‘店小二’，为企业提供全方位服务，为发展创造优良的环境。”他说。 无论政策资源还是空间资源配置上的缺位 余杭财税都主动担责、及时补位 去年区财政局牵头出台了六大产业政策以及电子商务、家纺“恒阳产业”和降成本减负担去产能政策，形成“6+3”的产业扶持政策体系，并且相继配套出台了首轮18个产业政策实施细则。“6+3”产业政策体系进一步完善了有关鼓励大企业、大集团兼并重组区内落后产能企业的奖励政策；而在财政专项资金竞争性分配政策上，也对重大产业项目予以倾斜性支持。 减税降费，特别是对小微企业实施精准减税，本身就是积极的财政政策，而且这也有利于调整收入分配结构。对此，区财政局持续加大政策创新和支持力度，多措并举落实“政策红包”，将减税降费作为推动经济结构转型、支持实体经济发展、助力全社会创业创新的重要杠杆，及时高效地落实各类税收优惠政策，全面推开营改增试点工作，切实降低了企业缴费负担，帮助中小微企业轻装上阵。 产业经济发展还有一个重要的社会聚焦点，这就是产业空间资源配置问题。对此，梅建胜和财政局班子成员认为，支持好新经济在余杭发展壮大，就必须做好空间资源整合文章。老企业所缺乏的技术，正是新兴企业所拥有的王牌；新兴企业所急需的空间场地资源，恰恰又是老企业引以为豪的“家底”。如同政策资源配置缺位，政府及时采取“6+3”产业政策体系组合拳进行补位一样，空间资源配置上的缺位，也需要政府及时补位。接下来财政部门将继续发挥自身职能，用“看得见的手”架起新老企业需求供给的桥梁，使技术、土地、资金等要素资源更合理地配置，演绎好“企业红娘”“店小二”角色。 财税“店小二”角色能够深入人心 原因还在于基层创新活力得到发挥 “店小二”角色当得是否真正贴近人心、广受欢迎，还有赖于基层创新活力的发挥。令人欣喜的是，该局相关单位积极探索“互联网+税务”服务模式，有针对性地加强培训宣传，帮助广大企业用足用好财税优惠扶持政策。 像老余杭片就创设了“纳税人微学堂”微信公众号平台，他们利用新办企业培训、各类专项培训、纳税人满意度调查实地走访等各种机会，及时发布“营改增”后政策热点解答、最新税种减免办理指南等极具时效性和针对性的教材资料，供纳税人及时掌握。此外，他们还引入分组讨论机制，平台管理员针对个别企业特殊情况，特别是涉及股权转让、房地产企业相关涉税问题等，灵活采取组建临时讨论群的方法，对企业财务、办税人员等进行个别案例解惑和辅导，取得了很好的个例培训效果。 金税三期系统上线、“营改增”全面扩围、契税办理迎洪峰……可以说，没有一项工作不与广大企业和民众息息相关，也没有一项工作不让财税工作人员加班加点。然而财税队伍就是发扬了连续作战的精神，始终精神饱满地对待每一项新任务，从该局的规费业务板块、征管业务板块、稽查业务板块到临平、瓶窑、塘栖等各个基层分局，他们反复吃透业务、梳理管理流程、耐心释疑解惑，展现了财税人不惧挑战、敢于创新实践的良好风貌。 在此过程中，局长梅建胜率先垂范，全过程协调和巡回督导每一场攻坚战，还亲身带动起产业政策一线宣讲的热潮。最近他就专程奔赴华立集团，为华立旗下子公司及园区企业带去一场涉企财政政策宣讲会，对新一轮产业扶持政策和政府产业基金政策详加解读，在听众当中产生了热烈反响。 记者手记 在实施创新驱动发展的大战略进程中，加强政策有效供给是重要一环。政策供给的作用往往体现在前端，体现在孵化器、加速器中“小鸡仔”顺利孵化过程中。采访中，记者深切感受到财税部门履职担当、敢抓敢管、勇于创新的精神。区财政地税局在产业扶持、重点民生领域投入等方面成效显著，以扎实的工作作风赢得了社会各界称赞。在财税系统上下，时时可以感受到创新服务的“春风”，这正是“店小二精神”的生动体现。