仓前 让每条河都能游泳

仓前街道辖区内河道共计78条，流域面积3000多亩，境内有东苕溪、余杭塘河两大主要水系，大小河流纵横交错，池塘洼地星罗棋布，是典型的江南水网湿地，且与杭州主城区和周边街道水系相通，特殊的地理和区位因素决定了仓前治水工作的复杂性。仓前街道迎难而上，明确目标，全力攻坚，截至目前，已经完成所有河道的清淤工程，总清淤里程90公里；在100%完成畜禽禁养的基础上，遵循应纳原则，实施农村胜过污水治理5552户，受益率94.2%；严格落实小微水体治理，目前已经有效整改池塘365个，涉及水域面积约50万平方米。 在仓前，每段河都确定一名河长，担任包干河段日常管理、专项治理工作的指导、协调和监督职能，负责推动河道保洁、排污口封堵、违章清理、河道疏浚、生态修复、水质改善等各项工作；同时，还设定副河长一名，全程协助河长做好各项具体工作，服从河长工作安排，配合协调处理与农户、污染源单位的矛盾纠纷，每半个月上报工程进度。在此基础上，仓前街道还各将河道分成15各小组，分别由分管领导担任小组长，统筹包干河道治理工作。用仓前街道河长自己的话来说，“这条河就是我们的自留地和包干区，要对它负责到退休为止”。 五水共治办唯一的女战士 山益琴是仓前街道五水共治办主任，自五水共治工作开展以来，街道就在第一时间设立了五水共治办，都是从各个部门抽调的精英，总共8个人，而山益琴是其中唯一的一位女性。虽为女性，但巾帼不让须眉的精神在她身上展现地淋漓精致，同事说她走路都带风，做起事来一股子的冲劲，从来不知道累是什么，活脱脱一个“女战士”。 五水共治是一项冗长的工作，完成清淤、整治等工作后，长效管理更是仍重道远。“每个月我们都有一次水质检测，所以一刻都马虎不得。”山益琴回忆道：“有一次，我们不断接到群众反映，余杭塘河水忽然间变得浑浊不堪，河面犹如泄洪期那样充斥着泥浆和污浊。”山益琴和五水共治办的同事经过调查，发现这种泥浆浑水并非来自源头，上游河道水面并没有污浊现象，而从仓前辖区内扒灰桥段始河水污染明显。然而，令人困惑的是，始终查不出河道泥浆污水的来源，接下来几天，河道浑浊依旧。山益琴等走访了河边的老百姓，据反映，已经禁航的余杭塘河近来夜里常有货船行驶。为了把罪魁祸首揪出来，山益琴和五水共治办的同事兵分两路，在岸边蹲点，连续熬了两三天，终于等到了那两艘泥浆运输船。五水共治办联合城管、港行管理等执法部门，对船只进行了检查，发现两艘泥浆运输船系无证无牌船只，涉嫌非法违规进入禁航水域运输，同时也存在非法往河道偷排泥浆的嫌疑。杭州市港航管理所内河管理处依法扣押船只。余杭塘和仓前段的水质也恢复如初。 一个不算大的乡镇却有73条镇街级河道，5条区级河道，为了摸清各条河道的基本情况，山益琴不怕苦、不怕累，以徒步巡河的方式，每天早出晚归地踏看街道水系情况，科学制定“清水治污”、“一河一策”“黑臭河治理”、“污水零直排区建设”等一系列的治理方案。在河道清淤过程中，她总是亲临现场手拿施工图，头戴遮阳帽，查看每一条河道的清淤情况，既是清淤的指挥员，也是工程质量的监理员，同时也是安全施工的保障员；“污水零直排区”建设，山益琴又是亲自坐船对所有河道排污口进行了地毯式的排摸，共排查出198个排污口，并对每一个排污口治理都精心编制的方案，截止到15年12月底已完成了186个排污口的治理工作，超前完成了了年度治理目标。 协同管理河道出奇效 俞森龙是连具塘村村委书记，也是何家陡门港和姚家港的河长。每天上班前去河边走一圈，已经成为他的习惯。“成为何家陡门港和姚家港的河长时，这两条河已经完成了前期的治理，我要做的就是让这两条河的好水质一直保持下去。”除了每周的巡查，俞森龙和其他工作人员还会不定期地做小船在河面上检查违禁渔网渔具。 虽然早就已经禁止非法捕鱼，但老百姓的习惯一时半刻而并不能完全改过来。时不时的，就会在河中发现渔网渔具踪影。“一般我们都会以劝导的方式，让村民自行把渔网收回去，但也遇到过比较固执的。”今年7月份，天气异常炎热，俞森龙又跟其他工作人员对河道渔网渔具进行了一次清查。在此之前，已经多次对村民进行过劝导，但在此次巡查中还是发现有渔网放置。俞森龙与工作人员合力将长十几米的渔网拉上船，并扔进了垃圾桶中。这时渔网的主人闻讯赶来，情绪有些激动，非要把渔网要回去。“我们把渔网从垃圾桶里拿了出来还给他，平复他的情绪，同时对他进行了宣传教育。”经过一段时间的集中清查和宣传教育，连具塘村的违禁渔网渔具显现有了明显改善。 姚家港虽然经过整治环境有所改善，但水质一直不大好。俞森龙说：“这主要是因为家禽散养造成的。为此我们也做了不少劝导和宣传工作。”姚家港沿岸有户农户家里养了几十只鸭，用栅栏将姚家港的水面一圈，将鸭子养在了栅栏内。俞森龙和工作人员曾多次上门做工作，但由于该农户家中有孕妇，情绪比较激动并上前阻拦，只得作罢。闻国成是土生土长的连具塘村人，同时也是姚家港的民间河长，平时会协助的俞森龙监管这条河的动态。他同几位老干部一同出马，游说该农户，最终农户同意将鸭子圈养，并主动拆除了河中的栅栏。俞森龙说：“在五水共治的工作中，要充分利用民间河长、老干部、党员等在村里的影响力，与他们协同管理河道，效果事半功倍。” 各路河长联手防止黑臭河有高招 治水工作是一项长期、艰巨的任务，实际工作中，已有不少地方出现摘帽黑臭河反弹现象。如何做好河道的长效管理和后续维护，是不少已完成黑臭河治理的地方政府面临的新课题。自开展五水共治以来，仓前街道高度重视，先后投入1.31亿元，对辖区内77条近90公里长河道进行疏浚清淤，清淤覆盖率和完成率为100%；全面开展对辖区内农村生活污水治理工作，治理覆盖率由区定标准的80%提升至97%；对河道沿线非法排污口进行地毯式搜查，逐一进行封堵治理，对畜禽禁养的长效管控率也达到100%。 “在长效督查过程中，我们发现有黑臭河出现反弹现象。”山益琴所在的五水共治办组织专业技术人员对反弹河道逐一进行了细致地踏勘和排查，同时动员各条河的河长献计献策，查找到问题、分析原因、制定方案，通过多次开会讨论，台了多项治理举措，在实施过程中效果显著。 有河长提出，只有让水流动起来才能让水鲜活起来。仓前街道因地制宜地探索出一个从根本上解决改善水体的方案，即从周边流动的河道内引进新鲜水源。通过小型配水机埠和三面光渠道或暗管配水至断头河，让断头河内的水体循环起来，增加水体化学含氧量，从而在根本上改善水质。还有河长表示，仓前街道辖区内水域面积广，单靠区农业局提供的鱼苗，不能满足水生态环境中的水生生物种植类及数量。为此街道自行购买了450万尾不同种类的水生生物进行增殖放流，特别是在一些断头浜斗内进行重点养殖。为重建河道水生态系统，除养殖水生生物以外，仓前街道还在10条黑臭河内养殖了大批水生植物，既可通过植物根系的吸污提高河道水质，也可以为水生生物提供绿色食物，帮助更快的恢复水生态系统。 在积极探索传统的治水措施外，仓前街道的河长们还密切关注其他地区的治水之道，发现了一种新型的生态治理方式——生态船修复。该方法主要通过生态船将河道内淤泥中的有毒有害气体释放出来并收集，船体设置曝气装置增加河道水体的化学需氧量，通过船底收集仓清除河道内的垃圾漂浮物，再配合一些生物菌加速分解河道水体中的微生物。五水共治办经过进一步的调查和了解，决定引进生态修复船，并对街道西舍港进行试验性生态治理，加快提升河道水质。 通过多措并举、积极探索，仓前街道在近几次的治水督查中监测指标均得到有效改善。接下来的工作中，仓前街道将把黑臭河反弹再治理的有效措施推广应用在其他河道，争取让辖区内河道都成为能够下河游泳的河道。