五常探索“网络治水”打造“智慧河道”

五常街道共有大小河道20条（其中，市级河道1条、区级河道2条、乡镇级河道4条），总长31.15公里，水域面积56.08万平方米，各类小微水体298个。自“五水共治”工作开展以来，该街道以问题为导向，创新开展网格化、网络化和全民化治水工作，取得较好成效，被评为2015年度杭州市“五水共治”工作先进单位。 从去年开始，五常街道依托大城管数字网络，在余杭区率先提出“智慧河道”概念，并试点开展5条河道“网络治水”建设。经过一年的摸索与推广，目前辖区范围内20条河道的视频系统已全部安装完毕，实现所有河道24小时“可视化”目标。通过在河道周边安装视频监控系统“远程遥控”，不仅便于监测水情，提高河道巡查效率，还能严打河道非法排污等行为。截至目前，街道已全面完成辖区“污水零直排”工作，203个排污（水）口全部整改到位并通过验收；利用实时水情监测及时发现河道水质问题，完成对长娄港、新开河、盛世嘉园河、宏丰河的清淤和生态治理工程，4条“黑臭河”全部摘帽；实时监控河道卫生情况，对河道保洁人员到岗到位情况进行监督，发现问题即查即改，通过数字监控系统，共发现河面垃圾未及时打捞、违章钓鱼放网、河道偷排污水等现象116起，现均已整改到位。 “可视化”引领“互联网+”治水模式 采用“互联网+”治水理念，依托大城管数字网络，积极探索“网络治水”创新思路，改变治水方向。 创新“智慧河道”建设，监控河情。在辖区20条河道安装视频监控系统，通过对河道数字化、网络化、可视化全覆盖，与“数字城管”视频系统的无缝连接，实现对全域河道的“全天候”监察，确保实时掌握20条河道动态情况。该系统可同时采集水位、雨量和水域图像信息，并实时上传进行远程共享和查询，通过系统联动、信息共享，倒逼治水成效，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。 建立“五水共治”QQ群，互通信息。除利用政务平台发送信息外，建立由6个专项工作小组成员、20条河道联络员组成的“五水共治”QQ群。通过QQ群将有关文件、要求等及时发布并在线答疑解惑，确保快速传达信息，有效落实工作。同时，工作中的新消息、新成效也通过QQ群共享，有效促进“五水共治”工作的联系和交流。 推广河道水质APP，接受监督。指定专人，通过发放通知、现场指导等方式，为各河长、副河长、联络员在手机上安装“河道水质APP”。同时，通过各种宣传媒介在群众中积极推广，加强信息公开，让群众知晓街道河道的基本信息、水质情况，主动了解、积极应对群众的意见、建议或投诉。 “七个一”深化“河长制”工作机制 充实“河长制”队伍，实行“网格化”管理，创新开展“七个一”工作。 “一河一策”，即各条河道要进一步完善“三年行动”方案，根据“三年行动”方案，由河长牵头制定《2015年河道治理工作方案》； “一河一档”，即每条河要建立档案，包括河道项目整治、河长工作日志、排污口管理、水质监测管理等； “一河一图”，即每条河要设计一张图，包括整治前中后对比图、河道位置所在图（标明河道基本现况、地表建筑物、排污口情况、水质情况等）； “一河一表”，即每条河要制定年度工作计划表和半月报进度表包括项目落实情况、责任部门及责任人，推进河道日常保洁及长效管理情况等，由河长全程负责抓好工作推进； “一河一宣”，即定期召开“河长制”工作信息宣传会议，落实每条河信息联络员1人，每周上报“河长制”工作不少于一篇信息； “一河一查”，街道大督查每月不少于1次督查，河长由原来的10天一次巡查改为每周不少于一次的河道巡查记录、有照片，目前已落实20条河道“公示牌”、“警示牌”立牌工作，接受社会监督； “一河一评”，即定期或不定期召开“河长制”工作例会制，开展河长工作交流，大力开展 “星级河道评比”，制定河长工作职责、出台对河长、河长单位的考核办法，加大对河长、河长单位考核评比等工作。 “大洗牌”构建“主体化”长效管理 应用“大城管”理念，创新河道保洁工作，由原先实行“市场化”承包给保洁单位保洁方式转变到以社区为实施主体，街道作为监管主体的形式来实施。一是明确责任。城管中心与各社区对接，对各社区河道、河岸与道路范围保洁范围进行重新确认、划分、设牌，确保各责任社区能明确自己的保洁管理范围。二是落实资金。做好保洁经费的测算和集中整治资金等的落实，已落实资金83余万元。河道将按保洁等级来落实资金，集中整治的经费由主要领导现场勘察和各社区根据实际情况而定；河道保洁管理实行每天巡回保洁，并做好职责范围内的河岸绿化养护管理及河道保洁管理工作。三是加大考核。严格落实河道每日“时间段”动态保洁制；建立河道保洁的考核机制，河长、城管中心将会不定期对社区保洁的河道进行检查，对存在的问题拍照，并将根据街道制定的河道保洁考核办法实施奖惩。