余杭工信经济稳健实现“十三五”开门红

以发展信息经济为引领，以工业提质增效为核心，着力推进产业提升 余杭工信经济稳健实现“十三五”开门红 构建全方位“互联网+”体系 推动两化深度融合 抢抓发展机遇。余杭区牢牢抓住杭州建设城西科创大走廊和城东智造大走廊的战略机遇期，先后成功创建2016年省级软件和信息服务产业示范基地、2016年省级智能制造示范区，为目前省内唯一囊获四个省级示范基地的区县。 瞄准关键行业。天猫技术、阿里妈妈、淘宝（中国）软件等3家单位拉动全区软件和信息服务业主营业务收入增长超65个百分点，产业带动作用十分明显。一大批信息经济骨干企业发展势头强劲，在全区规（限）上信息经济单位中，增加值亿元以上企业12家，10亿元以上企业有2家。发挥电子信息制造、软件与信息服务等新兴智慧产业优势，重点推进产业智慧化。在利尔达物联网科技园等开展智慧城市、智能楼宇产业推广，推进远眺科技交通大数据等37个软件与信息服务项目，全年新增50个智慧产业化项目。 推动重点项目。推进中国移动杭州研发中心、中国电信创新园、中电海康等重大项目落户我区，为我区信息产业发展注入动力。发挥春风动力、西奥电梯、铁流离合器等两化融合试点示范企业的带头作用，开展两化融合管理体系贯标，推进华正新材覆铜板产品智能车间、西子石川岛立体车库制造及维保智能物联系统等21个杭州市工厂物联网和工业互联网试点项目建设。老板电器入选工信部智能制造新模式应用和智能制造试点示范；老板电器、春风动力、运达风电等3家企业入选浙江省智能制造新模式。截至11月底，全区已实施完成“机器换人”项目100个，实现投资11.53亿元；已实施智能制造及工厂物联网项目59个，计划总投资15.89亿，目前已实现投资9.67亿。 凝聚核心人才。大力推进人才建设，引进院士级顶级专家15名，“国千”人才78名，“省千”人才89名。围绕信息经济相关领域主题，搭建专家与企业之间的交流平台，开展分行业、分主题的经验交流活动。开展企业CIO（首席信息官）俱乐部活动11次。启动专家库建设，面向社会各界公开征集工业和信息化专家，累计征集各类专家80人，涵盖材料、轻工、医药、机械、软件等领域，提升工信项目专业化管理水平。 构建全产业链“生态+”体系 促进产业健康发展 全力做好规划编制，实施引领转型升级。坚持规划引领，优化产业生态，按照“中国制造2025”总体要求，全力做好《余杭区“十三五”现代工业发展规划》《余杭区“十三五”信息经济发展规划》两个专项规划的编制和完善工作，现两项规划均已正式印发。 狠抓项目建设，做好“投入”文章。制定《项目化管理方案》，通过工业投资快报制度，实现实时掌握动态，及时服务项目推进；重点跟踪27个当年计划投资5000万元以上的项目，截至目前，已开工项目25个，完成投资39.78亿元；出台工业投资项目“红黄绿”亮灯标准。每季度亮灯一次，对进展严重滞后的红灯项目和进展相对较慢的黄灯项目进行通报，协调促进项目建设；加快太阳能光伏推广应用，全年启动建设32个分布式光伏发电项目，总装机容量为44.7兆瓦，并网容量达20兆瓦，拉动工业投资2亿元。抓好2.5产业纳入工业投资统计工作，今年已入库的2.5产业项目完成投资2.2亿元。 狠抓三名工程，做好“培育”文章。深化企业梯队培育。深入实施“双50”企业培育，加大扶持力度，推动企业做大做强。对上一轮大企业大集团培育成果进行考核，拟兑现企业培育财政扶持资金约2.6亿元；老板电器入选浙江省第三批“三名”培育试点企业名单；老板电器、西奥电梯、春风动力等3家企业入选2016年度杭州市“三名”培育试点企业名单；东华链条入选工信部第一批制造业“单项冠军”示范企业名单；晟元数据、新坐标科技、申昊科技、科汀光学、中为光电等5家企业被认定为浙江省中小企业“隐形冠军”。鼓励企业开展技术创新。2016年新认定省级企业技术中心4家，市级企业技术中心6家，贝达药业、运达风电2家企业进入国家级技术中心评审答辩。1-10月，全区规上企业完成新产品产值468.79亿元，同比增长8.8%；新产品产值率40.1%，首次突破40%；省级工业新产品新增备案230项；获省优秀工业新产品、新技术奖12项；通过省、市级装备制造业首台（套）项目认定12项；列入“浙江制造精品”18项。加大企业家培训力度。组织21名新生代企业家赴美开展“创业创新、智能智造”专题培训，促进他们深入了解全球先进制造业发展方向，提升新生代企业家综合素质，探索中国制造2025实现路径，助推我区工信经济转型升级。 狠抓五水共治，做好“淘汰”文章。落后产能淘汰力度加大。1-11月完成国家、省、市淘汰落后任务29家，节约标准煤1.92万吨，减排COD8.04吨、二氧化硫127.04吨、氨氮0.913吨、氮氧化物19.81吨，腾出用地空间300.59亩。工业领域治水成效显著。完成纺织、造纸、化工等高耗水行业关停淘汰、整治提升。纺织、化工行业比重分别为去年同期的96.9%、89.2%，造纸企业全部关停淘汰。重点监管、引导18家年用水量30万立方米以上的重点用水企业实施节水技术改造，成效明显。扩大电力直接交易试点工作。在全省第二批电力直接交易试点的基础上，逐步扩大电力直接交易试点，切实降低企业生产要素成本。经确认，我区符合2016年全省扩大电力直接交易试点的企业1197家，预计电力用户发电企业直接交易电量约18.78亿千瓦时，按照省经信委最新公布的集中竞价出清价格折算至电力用户侧电价下调3.5分，预计下半年用电成本下降6500余万元。 拓展空间、增强配套，为新产业提供物理支撑。推动“零土地”技术改造。实施“零土地”技改项目审批制度改革。今年1-11月完成“零土地”技改立项备案803个，计划投资153.31亿元。推进园区提升改造。园区提升改造行动以来，已对全区26个工业园区（含重点区块）编制了提升改造规划，规划总面积34.2平方公里，已实施项目253个，新增可用产业空间323.11万平方米。通过园区提升改造，为科创园区建设提供大量的物理空间。其中，今年编制园区提升改造规划1个、实施园区提升改造项目26个。通过园区提升改造、标准厂房建设，新增产业空间67.97万平方米。着力改善园区环境。摸排工业企业存在视觉污染、有碍观瞻的彩钢棚91处，面积15.4万平方米，完成整治工业企业彩钢棚20余处。 政策供给、分类引导，为新项目提供动力支撑。强化对创业创新项目的政策支持。利用好5000万元天使梦想基金、1亿元天使引导基金、2亿元创业引导基金、2亿元创业贷风险池、20亿元信息产业基金。截至目前，天使梦想基金已为70家初创企业提供资金支持。加强对产业项目的政策引导。每年从省、市专项性一般转移支付资金及区级预算中安排2亿元资金，专项用于支持技术改造、研发投入以及智能制造等两化融合项目。对重大技术装备国内首台套项目、工厂物联网项目按上级资助额度给予1：1配套。截至目前，今年已累计拨付186个各类产业项目资助资金约1.2亿元。继续推进企业要素分类评价。指导闲林、良渚、乔司等三个街道推进规下企业综合评价试点工作，联合有关部门（单位）实施用水、用能、用电、排污、城镇土地使用税等要素资源差别化配置措施，倒逼企业落后产能加快淘汰，推进低端产品向中高端产品加快跨越。 精准招商、培育集聚，为新业态提供产业链支撑。强化产业链集聚。成功招引集控科技，对接临平职高建立工业4.0实验室和教学平台，对接华光焊接、诺华纺织等企业商洽提升现有传统产业；引进嘉拓科技“包裹分拣机器人”项目，推动其在我区产业化。通过“机器人和智能装备”等智能制造产业联盟推动，加速装备制造、家纺服装等产业链集聚。加强产业链培育。开展“长江好伙伴”活动，推动区内零部件企业融入长江新能源汽车产业链。长江汽车与区内10余家零部件企业达成合作，已对接的企业配套产品年产值可达67.5亿元；2年内，配套产值预计超100亿元；3-5年内，长江电动汽车项目45%的外协零配件将实现属地化配套。加快推进浙江力太科技有限公司国家实验室落户余杭，通过智能制造产业联盟推动，引导集聚智能制造新产业，逐步打造基于智能制造的新产业链。 构建多层次“服务+”体系 助推产业转型升级 服务保障G20峰会。着力保障峰会环境质量。根据市政府统一部署，区经信局于8月24日启动峰会环境质量保障方案，并于9月6日圆满完成相关服务保障工作。着力保障信息基础设施安全稳定。充分发挥基础运营商主力军作用，以“底数准、情况清、管得住”为要求，最大限度补齐短板、消除隐患，反复对全区2551个通信基站点进行巡查；以建设“光纤化、宽带化、广覆盖、深覆盖”接入网络为目标，提升网络服务能力。着力保障电力基础设施安全稳定。会同区有序用电办、供电公司对全区主要线路、变压器容量、负荷控制的安装及核心区块的荷载能力等进行自查，加快电力基础设施建设与改造，对线路深度“扫描”，精确锁定“隐形”缺陷，确保线路“零缺陷”运行。 强化政策举措，切实减轻企业负担。牢固树立以“持续精准发力”为内涵的服务意识，坚持加法与减法相结合，净化企业竞争环境。强化精准对接服务。对全区重点企业走访联系全覆盖、政策宣传全覆盖、服务保障全覆盖，真正当好“服务专员”和“店小二”；宣传新一轮“6+3”产业政策，鼓励引导企业加大投入、引培高端人才。推动审批制度改革。全面落实“零土地”技改审批，不断优化审批流程。涉及经信局管理的“零土地”技改审批全部放开，实行目录“零清单”、备案“零前置”。认真落实各项减负政策。贯彻落实省市企业减负政策和我区降成本、减负担、去产能，全面推进实体经济健康发展28条措施，逐条梳理落实水价优惠政策、燃气价格调整、电力用户与发电企业直接交易等政策，切实帮助企业减负解困，提振企业发展信心。优化企业金融环境。强化企业金融服务，优化还贷周转应急资金运作模式，加强融资担保服务，拓宽“政银保”协作贷款产品覆盖面，帮助中小微企业获得低成本贷款，解决企业融资难题。今年累计办理转贷资金234笔，为区内138家企业提供应急资金借款38.1亿元。组织6家融资性担保公司实行低费率担保服务，累计为小微企业降低融资成本2100.76万元。 加强宣传服务，助力企业拓展市场。借力G20峰会宣传余杭智造。在峰会召开之前，了解掌握春风摩托、长江汽车、楠宋瓷业、美术地毯、双枪竹木、汉尔姆模块化建筑及余杭家纺等余杭智造产品直接服务G20峰会的情况，策划好宣传方案，制定宣传推介方案，发挥好峰会“黄金广告效应”，做好峰会余杭制造精品的宣传推介，深度挖掘我区加大政策引导、推进两化融合及企业自主创新、转型升级的做法，助推余杭企业做大做强。我区企业峰会产品宣传在浙江日报“浙江精品制造”首期报导中占据过半版面。打造余杭工业旅游新品牌。通过组织工业旅游，增进对余杭传统产业提升、两化融合、智能制造情况的广泛了解，提高余杭企业的知名度和美誉度。今年组织家纺产业转型升级线、智能制造线等工业旅游活动12次，参加人数达1177人次，收到良好的效果。 2017工信经济——五大着力点 以工业企业资源要素综合评价为抓手，促进低小散企业的转型提升。积极运用税收减免、用地、用电、用能、用水、排污等方面差别化配置措施，倒逼企业淘汰落后产能。继续开展巩固全区高污染、高耗能行业综合整治。全面掌握、挖掘存量土地、厂房，为工业投资拓展要素空间。加快推进一批有体量、有形象、有质量的重点项目建设，通过提升改造，形成新的投资，并为科创园建设提供物理空间。加快推进“腾笼换鸟”。对已列入行业整治、落后产能淘汰的企业，积极探索倒逼引导和鼓励转型并重的机制。继续深化“空间换地”，以打造千亿级信息产业集群的发展目标，以良渚智谷建设为示范，推动一批特色鲜明的众创空间、产业孵化器建设。 着力点之二： 挖掘增量，推动工业有效投资 以高端装备制造、生物医药、信息经济服务等重点领域产业为重点，以产业化基地为主平台，瞄准国内外行业领先企业，重点引进一批产业关联度高、带动效益强、市场前景好的龙头企业、大项目，推动工业有效投资。在强化项目管理方面，进一步落实工业投资项目亮灯制度和领导联系制度。积极开展工业投资专项行动，对已开工建设项目，加大指导服务力度，缩短建设周期，尽快形成投资增量。在破除要素制约方面，深化园区提升改造，大力推进零土地技改，促进产业向空间要地；强化批后监管，健全工业项目用地退出机制，确保出让土地投资强度达标，提高土地节约集约利用水平，扩大工业有效投资。 着力点之三： 提高“智”量，推进两化深度融合 以“中国制造2025”为契机，重点发展智能制造，继续推进两化融合示范区建设。加快春风动力、老板电器、西奥电梯等龙头企业的智能制造示范项目建设和深化，力争三年实施完成2个以上国家级两化融合、智能制造、“互联网+”相关试点示范项目，10个以上省级两化融合、智能制造、“互联网+”示范试点项目，不断提升生产过程智能化水平。鼓励装备制造和电子信息制造企业加快智能化新产品开发，力争三年获得省级优秀工业新产品5项以上、省级电子信息重点项目5项以上，具备接入互联网能力的机电一体化产品达到50%以上。 着力点之四： 增加动量，拉动经济持续增长 把招商引资工作作为推进工信经济转型升级的重要抓手，全员招商、主动招商、以商引商、机构招商、精准招商、特色招商。围绕工业投资，主动对接央企国企等，招引行业冠军，瞄准重点地区招商；坚持产业链招商，继续推广“长江好伙伴”、“抢滩美国”等方式招商；鼓励企业通过园区提升、战略重组，引进新的合作者招商；积极推进智慧产业化，拓展产业空间，用足用好产业加速政策招商；具备经信特色，积极会同工信系统产业协会，利用协会的资源和人脉招商。与招商主管部门、平台镇街积极对接，信息互通互享，共同推进招商，使我区工业和信息化领域的招商引资工作取得新的成效。 着力点之五： 主动减量，优化企业发展环境 切实做好企业减负工作。紧紧围绕“三去一降一补”五大重点任务，进一步认真贯彻落实好省市区减负惠企政策，细化分解，点对点精准服务企业，切实帮助企业减负解困，提振企业发展信心。加强企业服务体系建设，加强运行监测、跟踪服务，建立共性需求的技术研发、检验检测、专业孵化、培训、推介、咨询服务平台，鼓励和支持企业开展广泛的产学研合作。加快“三名”培育工作，深化企业梯队培育，通过开展技术创新、管理创新、制造方式创新、商业模式创新，培育一批具有较强示范引领作用的大企业大集团、品牌型企业、智造型龙头企业。