为新余杭建设提供有力统计保障

2016年，区统计部门以五大发展理念为统领，以建设现代统计体系为目标，坚持需求导向、质量导向、问题导向、效果导向，不断强化统计基层基础，深化统计改革创新，提高统计数据质量、统计工作效率、统计服务水平、政府统计公信力和依法治统水平，各项工作取得了较好成效，为新余杭建设作出了应有的贡献。 精心组织，农业普查进展顺利 本次普查涉及面广、普查对象众多、普查任务重，涉及全区273个村（社区）12.14万户农户，5000余家农业生产单位和农业规模户。区统计局和农普办按照上级部门统一部署，精心谋划，加强组织协调和工作指导，农普工作取得了阶段性的成果。组建区、镇街、村（涉农社区）三级普查工作机构，召开普查动员会，层层签订农普工作责任状。全区选聘普查指导员269名，普查员1611名，普查指导员中大专以上学历占76.0%；普查员大专以上学历占31.4%，高素质的“两员”队伍为第三次农业普查后续各项工作打下了坚实基础。开展了第三次农业普查综合试点工作，组织全区普查指导员开展划区绘图和单位清查业务培训提高了普查指导员素质。在《余杭晨报》多次刊登清查公告、一封信；开通农普网站，利用余杭发布、余杭统计等各级“双微”平台及时解读、宣传农普工作，阅读量达5万人次。通过利用电视台、丽人广播及各种载体的宣传，积极营造普查对象理解、配合和支持农业普查的氛围。目前，清查摸底工作正在有序进行之中。 务求实效，统计调查质量不断提高 强化固定资产投资统计。建立健全投资统计部门联席会议制度、投资项目信息联动机制、未开工项目协调推进机制，主动与发改、经信、国土、住建、国有平台等部门对接，及时掌握项目推进情况，服务项目推进，抓好项目入库。通过部门资料及镇街（平台）的日常反馈情况，对新项目进行排查梳理，及时发现符合入库的项目，加强项目入库和后续管理，充分整合资源，做到项目应统尽统。1-11月，全区共新增项目 360个，当年新增固定资产投资160亿元。全面落实“一项目一档案”，做到数出有据、据之可查。 强化工业统计。分层次分对象分专业针对性开展业务培训，相继开展2015年规模工业企业年报培训及2016年新进规模工业企业、日常统计薄弱企业、搬迁企业和统计人员变更企业定报培训等，累计培训1500余人。开展部门资料线下对比审核，强化与国税、地税、市场监管、科技、供电、燃气、热力等部门数据库比对，查找数据差距原因。对20家行业重点企业进行季度监测和分析；对新建投产企业月度生产经营情况开展监测，做到及时纳规；强化对开展科技活动规模企业的监测，积极与科技、商务等相关部门对接，及时梳理一批符合“四众”要求的企业开展调查。 强化服务业统计。修订完善《余杭区商业综合体统计调查制度》《商业综合体统计监测工作方案》《电子商务园区统计调查工作方案》，开展城市商业综合体、电子商务园区调查。对阿里系等单位开展小班化培训，进一步强化与重点企业的沟通联系；编制台账建立流程，开展“嵌入式”电子台账试点；制定《未来科技城服务业统计工作实施方案》和《未来科技城单位清查摸底方案》。 强化民生统计。加强粮食生产统计监测，确保粮食面积和产量应统尽统。做好平安调查，为余杭平安创建和考核工作提供科学依据。做好5‰人口调查，确保调查工作的顺利进行。此外，做好非公人才资源调查、居民消费价格指数（CPI）、月度劳动力监测、季度劳动工资、劳动用工、城乡居民收支调查、农村低收入户调查等民生统计工作。 围绕中心，统计服务水平不断提升 全力做好全区产业清查摸底工作。围绕大产业专项，组织精兵强将，历时两个月，经历方案制定、动员部署、摸底调查、处理汇总和分析评估等阶段，确保产业摸底清查工作圆满完成。通过摸底清查，初步建立了全区产业、园区、企业综合基础数据库，涉及全区3.83万家法人单位，形成了全区镇街（平台）、产业、园区、企业发展情况系列分析和详实的资料汇编，从而为大产业系列工作推进，为两个“5”具体任务深化提供较好的决策参考依据。 加强统计调研分析。围绕三新经济，开展深度分析；围绕社会民生，开展民情民意调查；围绕发展目标，加强经济分析预警。今年以来，撰写并发布分析调研报告共78篇，区领导批示19篇。 升级改版统计产品。按“快、精、全”的目标，对月度快报资料、统计月报等统计产品进行升级改版。每月5日提供主要经济指标预测表；同时编印统计年鉴、余杭概览、统计与数据等资料，为区级部门、镇街提供服务，一年来，已累计编印产品6种计1万余册。 加强数据宣传解读。制订统计宣传方案和统计微信宣传方案，落实工作责任。根据月度宣传重点，着重做好事、人、数等宣传报道，微信累计已推送工作和数据信息120条，“余杭发布”“天天看余杭”等平台转发20余条，微信阅读量达到15万次。 固本强基，统计基础建设不断夯实 深化规范化建设。制定下发了年度统计基础建设工作方案，有序部署“统计基础提升”活动；对16个镇街的统计基础建设中期督查，检查镇街本级统计工作、抽查村（社区）统计工作、对2013年规范化企业进行抽查复评，复评合格规范化企业348家。对申报市级统计诚信单位的企业开展了实地验收，通过征信筛选、市局复核认定、公示等程序，我区共有27家企业评为杭州市2015年度统计诚信单位；对镇街本级和规范化企业抽查验收，经验收，全区新增规范化企业408家，累计创建数量占年初“四上”企业数的70%以上。 强化名录库管理。抓新增“四上”企业审批入库，今年以来，成功申报入库企业226家，其中工业38家，建筑业17家，贸易72家，房地产36家，服务业27家，投资业36家。抓统计名录库更新维护，建立推进与地税、国税、市场监管部门名录库的共享机制，进一步密切部门合作；完成名录库2016年年报库的差错修改和每季度末的企业新增录入工作。截止目前，名录库共有法人单位45316家，今年新增法人单位8645家，差错修改22954条。抓个转企入库工作，全年共完成个转企单位129家的入库工作。 强化部门统计。完善部门统计会商制度。建立健全农业、商务、经信、科技、投资等部门会商机制，定期召开会议，继续加强对部门的综合协调、业务指导、数据管理、检查考核，进一步夯实承担部门统计职责单位的统计基础，提高行业统计水平。完善部门统计考核，明确政府统计与部门统计的职责分工，加强部门统计工作指导，促使部门提高行业统计水平。规范调查项目管理，今年以来，共审批备案部门统计调查项目6个。 开拓创新，统计改革进程不断加快 推进产业经济大数据平台建设。完成产业经济统计大数据平台方案制定、系统需求拟定、专家论证、财政报批、合同签订等前期工作，现全面进入正式开发阶段。 探索建立“三新”统计方法制度。建立“三新”统计工作领导小组，制订全区“三新”统计工作方案，组织开展互联网金融、跨境电商等14项重点专题研究工作，抓好商业综合体、网上零售、R&D投入、增加值核算等应统尽统问题，取得了初步成效。 建立“1+6”产业统计监测体系。完善《余杭区信息经济（智慧经济）统计调查方案》，出台《余杭区六大产业统计监测制度》，加强对信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业的统计监测，定期发布和解读相关产业数据。 开展新产业、新业态投资统计研究。出台新产业、新业态投资项目统计认定办法，建立新产业、新业态项目入库会商机制和协调小组，按照“经信牵头抓总、国土协调出让、发改服务审批、统计配合指导、镇街（平台）落实推进”的原则，“依法依规”强化新产业、新业态项目纳入工业投资统计库，确保项目应统尽统。建立“机器换人”“智能制造”“两化融合”“物联网”等投资项目入库工作制度，准确反映工业经济提质增效的成果。 完善科技统计。与科技部门紧密合作，及时获取全社会R＆D投入信息，共享科技项目动态资源，做到科技项目应统尽统。建立科技统计数据衔接分析机制，加强数据分析比对和评估；探索建立科创园区监测制度，对全区60个科创园区和2400多家科技型中小微企业的主要指标、行业分布、空间布局、要素资源等进行定期监测，为各级领导和部门决策提供精准服务。 完善特色小镇监测。优化完善小镇统计监测指标体系，监测对象范围扩大到3个省级小镇和5个市级小镇；完善特色小镇统计监测工作机制，建立健全特色小镇统计工作流程、数据接收、质量管理和评估机制，规范统计台账等基础性资料，改善统计调查方法，对小镇统计监测指标的数据做好采集调查工作。 建立现代农业监测调查制度。制定以家庭农场、规模种养大户等农业经营主体为主要对象的现代生态高效农业监测调查制度，并在余杭街道开展农业统计调查试点，从而加强和完善农业统计工作，及时了解掌握我区现代农业发展现状。 依法治统，统计法制环境不断改善 强化依法行政和普法宣教工作。制定《余杭区统计法治宣传教育第七个五年规划》，进一步健全统计法治宣传教育机制；积极争取区人大常委会的重视，邀请省统计局方腾高副局长为100余名部门、镇街领导作统计法制讲座，提高领导层面的统计法制意识；开展统计法制巡回宣讲，利用各类会议及镇街统计巡查等机会开展普法培训，共培训2000余人次；抓住“9·20”“12·4”“12·8”、农普登记日等主要节点，开展系列主题活动，开展“渗透式”普法宣传，营造良好的法治氛围。 开展数据造假、以数谋私专项治理。根据省市统计局统一部署，制定并印发我区数据造假、以数谋私专项治理方案，部署开展专项治理工作，要求镇街、部门引起高度重视，加强领导，落实责任，深入查摆，立查立改，确保工作实效。同时，根据省、市统计局《贯彻落实国家统计局统计执法反馈意见整改方案》的要求和统一部署，制定了《余杭区贯彻落实国家统计局统计执法反馈意见整改方案》，把防范惩治统计造假、弄虚作假贯穿于我区统计工作的各个方面，组织镇街、部门开展自查，着力解决统计工作中存在的突出问题，进一步提升统计数据质量。 开展统计巡查和常态化执法检查。对区文广新局、科技局、星桥街道、中泰街道、塘栖镇和余杭街道开展统计巡查，并延伸到下属58家企事业单位。同时，对上报不及时、数据起伏大等企业进行执法检查，今年以来，共检查企业102家，查处统计违法企业67家，共处罚金12.4万元，对两起典型案例予以曝光，并纳入统计失信系统。